“春风行动”带来的“便”与“变”——全国税务系统深入开展“便民办税春风行动”系列报道（下）

全国税务系统持续开展的“便民办税春风行动”，不仅为纳税人缴费人带来越来越多的办税缴费便利，还推动着税务部门在税费服务手段方式上不断优化改进，更催生了一批补短板堵漏洞的税费服务制度机制和创新场景，树立起税务系统便民服务的“响亮品牌”。带来办税缴费之“便” “十年前我还是个新手会计，就是在当时的一场‘便民办税春风行动’宣讲会上，税务干部教会了我很多操作‘干货’。”看着办税服务厅里2023年“便民办税春风行动”的宣传海报，上海虹桥房地产有限公司财务经理朱丽萍回忆说，“这些年开展的‘春风行动’为我们办税缴费带来了更多看得见、摸得着的改变，时间更短了，环节更少了，资料更简了，方式更优了，办税缴费一年比一年更便利了。” 登录电子税务局，点开纳税申报模块，朱丽萍告诉记者：“现在一张申报表上就可以申报多个税种，还精简了多个栏次，不少申报信息系统已经预填，我只需点击确认就可以了，工作效率和申报质量更高了。” 今年，中央部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，税务总局实实在在推便民之举、施利民之策，持续推进办税缴费服务提质增效。截至目前，已先后推出五批共109条便利措施。（在河南，焦作市温县税务部门成立“温心易税”服务队，深入企业听取对税务部门落实政策、优化服务方面的意见建议，以更优举措为民营企业发展保驾护航。) 1983年就在深圳设厂的雅兰集团，是第一家在深圳投资的港资企业。对税务部门连续十年开展的“便民办税春风行动”，雅兰集团财务经理范星星说：“税务部门每年都给我们带来新举措、新惊喜。这两年感受最深的，莫过于税务部门推出的‘政策找人’举措，让我们享受政策省时省力又省心。” 这些年，税务部门在“便民办税春风行动”中，精细服务经营主体的全生命周期，精简办税缴费报送资料，优化业务办理渠道流程，升级税费服务方式方法，走出了一条向需而行、向实而为，提质增效、提档升级的便民之路。企业开办更快捷，领票开票更便利。新办企业从开业到开票，十年前需耗时若干天，如今半个小时即可办完。税费申报更高效，税费缴纳更畅通。从电子申报到部分税种综合申报再到企业申报“一张表”，实现了征纳“双减负”；从刷卡缴税到扫码支付，从异地电子缴税到数字人民币缴税，税费缴纳更安全、高效、便捷；从“进两家门”到“一窗通办”，不动产交易涉税办理实现“并行办理”；从办税服务厅现场查验纸质材料、手工录入数据信息到网上电子申报，办理车购税业务只跑“网路”不跑“马路”。 ………… “春风行动”，为纳税人缴费人带来获得感。第三方调查显示，纳税人满意度逐年提升。全国工商联组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果表明，税费缴纳便利度连续3年在政务环境评价中满意度最高。（在四川，成都天府新区税务部门推行“问办协同＋主动送答”一体化服务模式，逐步实现从“咨询解答”到“未问先送”转变，扩大纳税服务辐射效应，有效提高了税费服务便捷度。）持续吹拂的便民“春风”营造了良好的税收营商环境，促进了经营主体有序健康成长，更以办税缴费之便，奏响了助力中国经济高质量发展的奋进强音。带来税费服务之“变” 随着“便民办税春风行动”的深入开展，税费服务在持续改进优化中实现了“四个转变”。 ——“春风”十年，税费服务实现了从线下服务为主向线上线下服务并重转变。税务部门通过大力推广“网上办”“掌上办”等办税缴费服务，“非接触式”服务事项已拓展至233项。目前，除法律规定要求和需线下实物交付的以外，纳税人缴费人的主要办税缴费事项已全部纳入“非接触式”办理。2020年11月全部转由税务部门征收的企业和个人缴纳的社保费，从2021年6月起已基本实现了网上办、掌上办。 ——“春风”十年，税费服务实现了从受理咨询式政策服务为主向主动推送式政策服务为主转变。税务总局依托税收大数据，将税费优惠政策与纳税人缴费人数据进行关联，建立了全国统一的9大类4219个税费标签体系。2021年以来，截至10月下旬，税务总局累计推送优惠政策超13亿户次，变过去的“人找政策”为如今的“政策找人”，以“未问先送、想问即得”为突破口，有效提升税费服务的主动性。 ——“春风”十年，税费服务实现了从共性服务为主向不断注重个性服务为主转变。税务总局以纳税人缴费人需求为导向，十年间开展了11次纳税人需求调查，近500万户次纳税人缴费人参加。在此基础上，科学分类，量体裁衣，针对不同行业、不同类型纳税人缴费人的特点和需求，分类推送相关政策法规、办税指南、涉税提醒等信息，为纳税人缴费人提供精分类别的个性化、精细化服务。 ——“春风”十年，税费服务实现了从程序性服务为主向不断注重权益性服务转变。（国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局为企业“量身定制”政策清单，从政策规定到申报流程等方面提供“套餐式”精准辅导，真正实现“政策找人”。）税务部门先后在长三角、京津冀、东北区域、川渝地区、西北地区分别推进区域内执法标准统一和税务行政处罚裁量基准统一，进一步推动税务执法区域协同，切实保护纳税人缴费人合法权益，更好服务区域发展。实施税务规范性文件权益性审核，将纳税人权益保护贯穿税务规范性文件制定、执行、监督全过程。带来税费治理机制之“变” 一边推进改革，一边建章立制，让好的服务举措通过建章立制来加以固化，实现长效长治。 “春风行动”开展以来，税务部门在持续创新税费服务举措上，既立足治标拿出“当下改”的举措，又着眼治本形成“长久立”的机制，为税费治理贡献了一批制度机制，补上了短板和漏洞，实现了税费服务的制度化、规范化、常态化。特别是今年，税务部门在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，深入基层、深入企业广泛开展调研，聚焦基层需求、企业诉求，把经过实践检验有效的创新举措，通过制度固化进行常态化推进，使创新举措更好发挥常态化效应。（在新疆，乌鲁木齐高新区（新市区）税务局开展“税法进校园”宣讲活动，通过赠送青少年税法宣传读本等方式，引导孩子们从小学习税法、了解税法、宣传税法。）其中，有一项举措受到纳税人关注——“新设立纳税人纳税信用复评机制”。这项新机制让浙江省慈溪市凡石精密机械有限公司负责人罗祥园感到很暖心：“今年经济不断回暖，订单量逐渐增多，企业需要大量资金去购买新设备。但我们公司开办时间短，融资受限。感谢税务部门送来新政策，我们立即申请了纳税信用复评，融资问题马上就迎刃而解了。” 创新纳税信用服务举措，构建维护纳税人信用权益制度机制，是税务部门开展“便民办税春风行动”以来持续关注的重点内容之一。 2014年，“便民办税春风行动”第一年，税务总局推出“公开纳税人信用状况清单”举措，用纳税人在税务信息系统中的记录来客观评价企业纳税信用，并根据企业得分按统一的分数线从高到低来划定信用等级。为巩固这些改革措施，税务总局在当年及时出台了《纳税信用管理办法（试行）》《纳税信用评价指标和评价方式（试行）》等制度，并上线了全国纳税信用管理系统。以制度的力量和信息化平台为支撑，固化升级纳税信用改革措施，实现对纳税人100多项信用指标的自动采集，减少了人为干预。此后，随着信用评价扩围、信用结果复评、等级动态调整、信用修复等创新举措的不断推出，相应的信用机制建设紧紧跟上：2019年，发布《国家税务总局关于纳税信用修复有关事项的公告》；2020年，发布《国家税务总局关于纳税信用管理有关事项的公告》；2021年，发布《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》……一系列规范性文件相继制发，形成了较为完备的纳税信用制度体系。固化形成的税费服务机制还有很多，遍及办税缴费的方方面面。税务部门依托新兴技术，推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务，建立了一系列问办一体化、流转扁平化、服务场景化的新型服务机制。通过智能应答、可视答疑等“问”“办”协同服务，辅导纳税人缴费人解决线上办理难题，实现“办问协同”“边问边办”。截至目前，已在14个省（区、市）上线征纳互动服务功能，共服务纳税人缴费人218万人次。（在江苏，无锡市惠山区税务局积极开展“便民办税春风行动”，走进辖区上市企业了解产品研发和生产经营情况，提供税费政策“一对一”个性化辅导。）各地税务机关还通过开展“便民办税春风行动”，在加强部门间数据互通、共享、分析等方面主动作为，逐步与财政、商务、市场监管等多个政府部门建立起数据交换共享机制，努力打破“数据孤岛”现象，进一步打造共合作、齐参与的税收共治“同心圆”。在税务机关的积极推动下，全国各省（区、市）均建立了减税降费政策落实、部门会商、数据共享等工作机制，为广大经营主体营造了更好的税收环境。 ………… 在持续开展的“便民办税春风行动”中，税务部门将一个一个新措施，串珠成链、系统推进，不断规范基层税务人执法与服务，有效推动税费服务向精细化、智能化、个性化方向迭代创新。 “春风”十年，步履坚定。全国税务系统将继续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进办税缴费服务提质增效，让便民办税的“春风”四季常在，不断优化提升税收营商环境，更好以税收现代化服务中国式现代化。